8月3日，国务院印发了《全民健身计划（2021－2025年）》（以下简称“《计划》”）。

《计划》提出了8个方面的主要任务，包括加大全民健身场地设施供给、广泛开展全民健身赛事活动、提升科学健身指导服务水平、激发体育社会组织活力、促进重点人群健身活动开展、推动体育产业高质量发展、推进全民健身融合发展、营造全民健身社会氛围等，是未来五年开展全民健身的纲领性文件。

《计划》在8月8日“全民健身日”前出台，但在今年的大环境下，显得特别有意思：全国疫情防控如火如荼，奥运会上中国代表团势如破竹，“双减”文件引起热议……

值得注意的是，《计划》的印发部门是国务院，而不是体育总局，这表明《计划》制定的出发点已不再是体育条口的具体业务，而必须从国计民生及完成“十四五”规划的角度来理解。

体育培训机构更关心的是《计划》中关于青少年儿童运动促进及体质健康方面的内容。但必须要知道，现代国家治理是一盘棋，这方面的政策要和青少年儿童的学校教育、课外辅导、健康促进的等文件关联理解，才能了解政策背后的逻辑，把握高层宏观意图。

由于《计划》内容较多，本文挑选《计划》中体育培训机构关系密切的内容进行解读。

一、提升科学健身指导服务水平。制定面向大众的体育运动水平等级标准及评定体系。

【解读】：

2018年，由体育总局、教育部、中央文明办等七部门制定《青少年体育活动促进计划》中就提出要“制定实施青少年运动技能等级评定标准，大力推动广大青少年积极参加运动技能等级评定”。

《计划》延续了这一思路，表明在“十四五”期间，我国将进一步建立青少年体育运动水平等级标准及评定体系，大量的青少年将参加体育项目的技能评定，这对体培行业规范化发展是具有积极意义，但也要求各体培机构要积极推进教学标准化，对教学质量提出更高的要求。

二、重点加强基层体育组织建设，鼓励体育总会向乡镇（街道）延伸、各类体育社会组织下沉行政村（社区）。加大政府购买体育社会组织服务力度，引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务。

【解读】：

（一）本段提出“延伸”、“下沉”的概念，这不仅是体育服务在空间上的延展，更是体育服务在功能方面的“毛细血管”化，要对接到街道以及行政村的体育需求。因此，我们建议“社区体育”可以是下一阶段各体培机构关注的重点，从校区走出来，走向街道，走向各行政村。

（二）鼓励体育社会组织购买全民健身公共服务本不是新鲜话题，但在前段时间白银马拉松事件及疫情防控的大背景下，政府对赛事类公共服务的招标审查会更加严格，门槛也将更高。

全面健身培训类、活动类（如嘉年华）将会是发力点，各体培机构可以关注。

三、对队伍稳定、组织活跃、专业素养高的“三大球”、乒乓球、羽毛球、骑行、跑步等自发性全民健身社会组织给予场地、教练、培训、等级评定等支持。将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标。

【解读】：

单项体育协会在项目普及方面将起着主要的作用，因此，各体培机构要密切关注单项体育协会的动作，特别是这些“大项”的从业者，可以关注在这些项目普及过程中，在教练、培训、等级评定方面是否有切入点，如关注体育总会和单项协会是否以招标的形式购买服务。

四、促进重点人群健身活动开展。实施青少年体育活动促进计划，推进青少年体育“健康包”工程，开展针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预，合理调整适合未成年人使用的设施器材标准，在配备公共体育设施的社区、公园、绿地等公共场所，配备适合学龄前儿童大动作发展和身体锻炼的设备设施。

【解读】：

（一）在关注的重点人群中，青少年被排在前面，足见国家对青少年体育的重视。这里明确提出实施《青少年体育活动促进计划》，表明在“十四五”期间，这份文件是推动青少年体育的纲领性文件，各体培机构仍然要仔细研究这份文件。

（二）“健康包”工程是首次写入全民健身计划，实际上在2020年3月，国家体育总局就发布《体育总局办公厅关于开展青少年“健康包”征集工作的通知》，向全社会征集青少年“健康包”，其导向意义在于提高青少年健身的科学性、有效性、实用性和针对性，弥补青少年体质健康指导的科学性、规范性的研究不足。

自上而下而言，这对青少年体培行业的统一规范的内容界定、训练方法都具有良好的意义，其本质就是围绕青少年身心健康成长提供系统的运动解决方案！

（三）国家对青少年近视、肥胖问题的重视到了无以复加的程度，专门出台《中小学学生近视眼防控工作方案》、《关于印发儿童青少年肥胖防控实施方案的通知》来解决。

因为这两个问题甚至影响到国家安全，也是每年征兵影响兵源质量的顽疾。

解决这两个问题的交叉点就是体育运动，如解决近视的问题就是户外活动、户外赛事等；解决肥胖就是运动及合理膳食。各体培机构如何依据培训项目特点解决这两个问题，非常值得深入思考。

五、推进全民健身融合发展。深化体教融合。完善学校体育教学模式，保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间。整合各级各类青少年体育赛事，健全分学段、跨区域的青少年体育赛事体系。规范青少年体育社会组织建设，鼓励支持青少年体育俱乐部发展。

【解读】：

（一）以前统一的说法是学生每天中高强度的身体活动1小时，《计划》第一次提到学生每天运动到2小时，并且分成课内和课外，这是体培机构最大的惊喜。

结合前面提到的控制近视及肥胖，以及最近“双减”政策的出台，政策制定人的意图就不言而喻了。

学生课外运动1小时是给体培机构的机会，如果政策落地，这里面可以做的内容很多：如体育托管、社区体育、1小时赛事、第二课堂等。

形式上可以是进校园，也可以是在社区，或者是入场馆，结合“双减”政策中一、二年级不得布置家庭作业，这里面想象空间很大。

（二）赛事部分的关键词是“整合”、“健全”，背后的意思是提高青少年体育赛事的规范性，细化赛事组织，提升赛事分类、组织、评价的科学性。

（三）“规范青少年体育社会组织建设”在目前的大环境之下太正常了，“双减”政策中也明确提到规范校外培训机构，因此，接下来各体培机构更加规范经营、遵守各项法规是应有之义。

提供7条具体业务转型方向：

    1、幼儿体育教育：儿童体适能为基础的课程特色，受场地、教练制约小的功能性运动馆模式，目标客户有钱、有时间、高学历等特点。

    2、刚需类体考项目：体育中考、高考、考研、考级、考证类，这类产品有高毛利，交付周期短等特点。

    3、小众高端类：弥补学校体育的不足，为学校提供高端精品体育项目课程（马术、高尔夫等），打造特色学校或园所。

    4、体育职业培训类：为行业提供必要的人才培养及能力提升方案。（专业教练员、管理人员培训等）

    5、户外营地类：迎合人的indoor to outdoor自然天性，打造户外营地精品体验课程及精品路线，满足孩子沉浸式体验的需求。

    6、体质健康管理类：解决家长痛点诉求的功能性产品或课程，如：身高、体重、体态管理等，从测评到提供一站式围绕青少年身心健康的运动解决方案。

    7、“专精特新”定位：打造垂直领域“小而美”的企业，可以横向拓展培训品类，形成区域或垂直行业体培品牌影响力，提升品牌美誉度。